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　  主持人：开展“两学一做”，加强纪律建设。各位观众，大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目。今年初，中共中央办公厅印发了“两学一做”学习教育方案，习总书记还作出了重要指示，在全党掀起了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育热潮。今天我们非常高兴地邀请了海淀区委常委、纪委书记芦育珠同志做客我们的演播室，就“两学一做”和加强纪律建设话题进行交流。欢迎您，芦书记，跟我们网友打个招呼吧。

　　芦育珠：主持人好，各位网友好。感谢邀请我参加今天的在线访谈，非常高兴跟大家在线交流。

　　主持人：好的。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。作为区纪委书记，请您简单介绍一下您对“两学一做”学习教育的一些认识？

　　芦育珠：“两学一做”学习教育是党中央继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，为深化党内教育作出的又一重要部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。开展好“两学一做”学习教育，我认为要把握以下三点。

　　第一，要把握坚定理想信念这一核心。开展“两学一做”，旨在解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄等一些问题。首先要做的就是补精神之钙，固思想之源。“两学一做”其重在学也是这个意思。党章党规是管党治党的总规矩和重要法宝，系列讲话是dafa888备用网址总书记治国理政新理念新思想新战略的生动体现。要通过学习，使广大党员进一步树立对马克思主义的牢固信仰，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，加强党性修养，秉持党性锻炼，不忘初心求新证。

　　第二，要把握强化纪律规矩这一重点。强化党章党规意识，把纪律和规矩挺在前面，是党要管党的治本之策。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩；党章党规是全面从严治党的依据，是全体党员的行为规范。解决一些党员干部的突出问题，需要不断从党章中汲取党的根本意识，从党规党纪中明确纪律红线和雷区。全体党员必须知晓党章党规、敬畏党章党规、严守党章党规，将全面从严治党要求内化于心、外化于行。

　　第三，要把握解决实际问题这一关键。强化问题意识问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。“两学一做”学习教育要突出问题导向，引导党员干部把自己摆进去，对照党员标准，聚焦问题查、对照问题改，解决好自身存在的党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，做到自我净化、自我完善、自我革新，做一名合格的党员。

　　主持人：刚才您谈了对“两学一做”教育的一些认识，那么从海淀区纪委来说，请您介绍一下区纪委自身开展“两学一做”学习教育的一些具体情况？

　　芦育珠：开展好“两学一做”学习教育，既是全党的一项重要政治任务，也是纪检监察机关提升自身监督执纪能力的迫切需要。纪检干部肩负党和人民赋予的光荣使命，要以“实”的作风落实“实”的学习，打造自身过硬本领，践行忠诚、干净、担当要求。

　　一是抓学习，夯实思想基础。密切联系工作实际，坚持学思结合。通过原汁原味、逐条逐句通读《党章》，全面系统学习习总书记系列重要讲话，重在学深悟透，解决实际问题。同时，我们还积极丰富教育形式，组织全体党员积极参加红色海淀“两学一做”知识竞赛、走进爱国主义教育基地开展主题党日活动，参观海淀通史展，以读促学、以学促用，引导广大党员真学真懂真信真用。

　　二是抓作风，深入基层群众。完善区纪委干部基层联系点制度，与基层联系点围绕“两学一做”学习教育进行对接，组织党员到联系点座谈调研、为社区党员讲廉政党课、联系农委讲授“三资”管理业务知识等。向社区、农村提供1100多幅廉政宣传挂图；主动深入案发单位对受处分人员进行回访，鼓励他们改正错误，重塑形象等等，党员干部的工作作风持续转变。

　　三是抓示范，发挥表率作用。将学习教育与促进机关党员干部履职尽责结合起来，主动“亮身份、树形象、作表率”，爱岗敬业做奉献。学习活动期间，在查处某局干部严重违纪案中，委局机关党员干部连续奋战，有的同志家中老人生病，有的小孩需要照顾，有的自身患高血压病，大家克服困难，加班加点。其中，综合组利用两周时间对2万余册基础档案进行逐一筛查，为案件顺利突破奠定了基础；内审组运用政策突破案件，6名人员在纪委如实交代后被移送司法机关；外调组连续作战，调取银行流水账单、工商登记资料等400多份书证……这是海淀区纪委践行“两学一做”的一个具体体现。

　　主持人：加强党风廉政建设是落实全面从严治党的重要内容，那么海淀区在落实主体责任方面有哪些具体举措呢？

　　芦育珠：加强党风廉政建设，党委负有主体责任，这是落实全面从严治党战略的必然要求，也是党章赋予各级党组织的重要职责。

　　在巩固深化党风廉政建设“两个责任”方面，结合今年党风廉政建设重点任务，区委书记、区长带头签字背书，区处两级班子成员结合自身职责制定了个性化的责任清单，同时，探索建立领导干部落实主体责任全程记实制度，对各单位领导班子履责过程实行台账管理，建立《履责台账》和《纪实档案》，通过实行痕迹化、过程化管理，增强领导干部落实责任的自觉性、主动性。在落实党风廉政建设主体责任方面，海淀区在全市独创了党风廉政建设责任制调研评估制度，这种调研评估我们已经坚持三年了。我们紧抓农村、园林、市政、卫生等重点领域，结合区域典型案例，分析研究相关单位落实责任中存在的问题并督促整改，在推动主体责任落实方面发挥了重要作用。今年，区纪委以违法建设、违法占地案和破坏文物案为切入点，对生态文明建设、历史文化遗产保护过程中政府部门履职情况进行调研，督促责任主体围绕生态文明建设、历史文化遗产保护职责履行情况，主动分析存在问题原因，从落实责任、加强监管和建立激励机制、容错机制等方面，强化整改落实。

　　当然，没有问责，责任就落实不下去。我们严格落实“一案双查”制度，对落实责任不力的党组织和党员领导干部严格进行责任追究，倒逼责任落实。近年来，我们先后对四季青镇青远公司破坏文物案等案件中48名责任人予以责任追究。

　　主持人：在落实责任方面，海淀区有很多有力举措，那么在纪律教育方面，听说海淀区纪委构建了“五位一体”宣传教育新模式，请您给大家介绍一下这方面的情况。

　　芦育珠：落实全面从严治党要求，不搞不教而诛，要做到教育在先、警示在先。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。只有切实加强纪律教育，唤醒党章意识，才能筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，海淀区纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，注重预防，关口前移，通过创新纪律教育手段，扩大纪律教育广度和深度，构筑了“讲廉、警廉、醒廉、促廉、思廉”“五位一体”教育新模式，收到了较好效果。

　　一是党课讲廉。坚持把党风廉政建设宣传教育纳入全区各级中心组理论学习和区委党校教学计划之中。分层分类制定教育方案，科学设置教育内容，确保教育内容入脑入心。今年以来，全区共讲廉政教育党课100多场次。

　　二是读本警廉。坚持把纪律和规矩挺在前面，区纪委编写了《海淀区“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动学习读本》(两册)，该读本分学思践悟、勤廉榜样先进事迹、违纪违法人员案例、违纪违法人员忏悔录四个部分，印刷6500套，下发到全区处以上领导干部和全区4834个基层党支部，确保每一名党员干部受到严格的纪律教育。

　　三是观影醒廉。录制《海淀区“我身边的勤廉榜样”先进事迹报告会》光盘；结合工作中积累的素材，拍摄制作了《村蛀之祸--牛玉冲、陈万寿挪用资金案警示录》、《恣意的权力--周培芳受贿案》等警示教育片，下发全区各级党组织，要求党员干部集中观影，座谈讨论，畅谈体会，以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，自觉接受深刻的党纪教育。

　　四是警示促廉。组织全区党员领导干部参观坐落于海淀区看守所监区内的海淀区反腐倡廉警示教育基地，让参观者身临其境，与高墙电网接触，实际“体验”失去自由的痛苦，从而强化对党纪国法的敬畏之心，提高自觉抵制各种不正之风的能力，时刻筑牢防火墙。两年多来，506家单位12261名党员干部到基地接受体验式教育。

　　五是庭审思廉。建立党员领导干部参加法院庭审旁听工作机制，凡涉及党员干部贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件的庭审，由区纪委组织涉嫌违法党员干部所属系统、部门和相关的党员干部到法院庭审旁听，警醒党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，先后组织40多个单位760多名党员干部参加法院旁听，达到惩处一个教育一片的目的。

　　主持人：海淀区的纪律教育工作确实挺有特色的。听说，海淀区的纪律审查工作近年来持续位于全市前列。下面，您能否给我们介绍一下海淀区纪律审查工作的有关情况？

　　芦育珠：今年1至8月份，海淀区纪律审查新立案123件，结案78件，71人受到党纪政纪处分。总的来看，信访举报、纪律审查数量整体处于高位运行，这一方面说明我们的惩治力度较大，另一方面也表明腐败存量依然不小，增量还没有完全遏制住，任务依然非常艰巨。我们必须保持坚强政治定力，始终把纪律挺在前面，持续保持反腐败的高压态势，坚持态度不变、力度不减、尺度不松。在纪律审查方面，我们着重突出两方面工作重点。

　　一是突出执纪审查的政治性。纪委作为党内监督部门，我们的纪律审查工作要突出大局。我们坚持围绕中心、服务大局，围绕首都功能核心区和全国科技创新中心核心区建设，抓那些民愤大、危害发展的突出问题，切实体现纪委工作的政治效益。在纪律审查工作重点上，把查处破坏生态环境、破坏文化遗产行为本身以及背后的违纪、腐败问题作为重点，从重从快严肃查处，做到哪里有生态环境和文化遗产破坏行为，哪里就有纪委跟进调查。比如说，今年4月，我们严肃查处了苏家坨镇北安河村、徐各庄村两起侵占林地行为的典型案件，对苏家坨镇、区园林绿化局、北安河村委会、徐各庄村委会等15名有关人员拆除违法建设不力、落实生态林养护责任不力、违规出租生态林等违纪行为人追究了相应的党纪政纪责任。

　　二是发挥好纪律审查的治本作用。纪律建设是全面从严治党的治本之策。惩治，治是根本，惩是为了治，惩前在于毖后。在纪律审查工作中，我们牢固树立标本兼治的理念，注重对典型案件及时进行总结剖析，分析发案原因，查找漏洞，建章立制，提出整改建议。比如刚才我提到的苏家坨镇北安河、徐各庄两村侵占生态林案，结合该案例，我们对属地和职能部门的党政领导、纪委书记、涉案相关责任人进行约谈、提醒、警示，督促相关部门在全区范围内集中开展侵林毁林行为专项治理行动，我区召开了生态文明和城乡环境建设电视电话会议，部署保护生态环境、治脏治乱、生态治理等方面的工作。再比如，针对周培芳案件中暴露出的违反“三重一大”、管办不分等问题，我们督促区园林局规范领导班子议事决策程序，清理全局资产和合同，并推动所属事业单位体制改革。结合西北旺镇皇后店村挪用资金案中反映出的集体资产监管等问题，我们推动成立全国首家农村集体资产监督管理委员会，督促区农委对农村集体资产管理状况进行全覆盖审计，严格落实征占地款纳入专户管理，进一步堵塞管理漏洞。

　　主持人：中央纪委提出监督执纪“四种形态”，这是否意味着纪委执纪理念与方式发生了较大的变化？海淀区纪委在工作中是否有相关的探索实践？

　　芦育珠：过去，在对党员干部日常管理中曾有一种倾向，只要干部不违法，违反纪律就是小节，往往不予深究。这样带来的后果是党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。针对这一问题，中央纪委提出监督执纪“四种形态”，要求各级纪检机关进一步转变执纪理念，从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，把监督执纪问责的战线前移，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。按照上级纪委的部署，我们将监督执纪“四种形态”作为推动全面从严治党向基层延伸的具体体现，积极推动监督执纪“四种形态”具体化、常态化。

　　一是加强日常监督。进一步拓宽监督渠道，尽可能把更多问题线索进入监督视野。如针对“四风”躲进“青纱帐”、穿上了“隐身衣”的问题，我们整合基层纪检监察干部、地税财政审计等部门业务骨干、区政府特约监察员等力量，成立六个巡察组，在全区范围内开展作风巡查，同时开通“清风海淀”微信公众号，实行“四风”随手拍，对电商平台10万余条消费记录进行核查，加大监督力度，延伸监督触角，让党员干部感觉到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。

　　二是注重抓早抓小。坚持惩前毖后、治病救人，对党员干部出现的苗头性、倾向性以及一般性轻微问题，尚不构成党纪政纪处分的，早发现，早处理，咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。今年1-8月，共约谈43人次，函询15人次。同时，对越过纪律防线的轻微违纪问题，在教育提醒的基础上，充分发挥问责追究的警示和阻断作用，综合运用党纪政纪处分、组织处理等手段及时处理。

　　三是改进执纪方式。转变纪律审查理念和方式，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告各个环节，都突出纪律特点，体现纪律要求，寓教育于纪律审查的全过程。进一步提升执纪水平，准确把握党内法规和党纪条规，突出执纪特色，切实增强审查核实和定性量纪、问责追究、组织协调、监督指导等方面的能力，用纪律的尺子衡量违纪行为。

　　主持人：开展学习教育，加强纪律建设，是一个长期过程，需要持之以恒、常抓不懈。在这方面，海淀区纪委还有哪些部署安排？

　　芦育珠：教育需要持续深入，成果需要不断固化。要想取得党风廉政建设和反腐败工作的实效长效，必须始终把纪律挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　一是深学深改不停顿。坚持以解决问题为目的，继续将“两学一做”学习教育活动作为推动全面从严治党向基层延伸的有力契机，把从严治党的要求落实每个支部，落实到每名党员，做到学中做、做中改、改中促，落地生根、末端见效。不断增强监督执纪问责能力，进一步提升纪检监察工作水平。

　　二是严抓严查不懈怠。中秋、国庆两节临近，我们要密切关注“四风”问题新动向新表现，狠抓隐形变异问题，将组建联合监督检查组，对公款吃喝、公款旅游、公款送节礼、公车私用等违规行为进行明察暗访；通过对国税、地税系统数据库检索，借用“大数据”比对方式对公款消费情况进行检查。紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的重要岗位重点人员，加大执纪审查力度，深入开展为官不为、为官乱为专项整治，突出对失职渎职、吃拿卡要、执法不公等侵害群众利益问题查处，努力营造风清气正的政治生态。

　　三是监督问责不断线。认真学习贯彻新颁布的《中国共产党问责条例》，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对在工作中发现的失职失责问题，特别是在领导班子换届工作中，不守政治纪律组织纪律顶风违纪者，一经发现铁面问责，既要追查当事人责任，还要追究党委主体责任和纪委监督责任，确保各项制度和任务落到实处，进一步强化责任意识、激发担当精神。

　　主持人：谢谢芦书记。今天非常感谢芦书记做客我们的直播间，跟广大网友交流关于加强纪律建设，包括开展“两学一做”方面的一些话题，同样也感谢网友今天的关注。谢谢大家，本期访谈就到这里，再见。　　　　　　　　　　　

　　开展“两学一做”　加强纪律建设

　　--区委常委、纪委书记芦育珠同志在线访谈稿

　　主持人：开展“两学一做”，加强纪律建设。各位观众，大家好，欢迎收看北京纪检监察网在线访谈节目。今年初，中共中央办公厅印发了“两学一做”学习教育方案，习总书记还作出了重要指示，在全党掀起了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育热潮。今天我们非常高兴地邀请了海淀区委常委、纪委书记芦育珠同志做客我们的演播室，就“两学一做”和加强纪律建设话题进行交流。欢迎您，芦书记，跟我们网友打个招呼吧。

　　芦育珠：主持人好，各位网友好。感谢邀请我参加今天的在线访谈，非常高兴跟大家在线交流。

　　主持人：好的。开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。作为区纪委书记，请您简单介绍一下您对“两学一做”学习教育的一些认识？

　　芦育珠：“两学一做”学习教育是党中央继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，为深化党内教育作出的又一重要部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。开展好“两学一做”学习教育，我认为要把握以下三点。

　　第一，要把握坚定理想信念这一核心。开展“两学一做”，旨在解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨意识淡薄等一些问题。首先要做的就是补精神之钙，固思想之源。“两学一做”其重在学也是这个意思。党章党规是管党治党的总规矩和重要法宝，系列讲话是dafa888备用网址总书记治国理政新理念新思想新战略的生动体现。要通过学习，使广大党员进一步树立对马克思主义的牢固信仰，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，加强党性修养，秉持党性锻炼，不忘初心求新证。

　　第二，要把握强化纪律规矩这一重点。强化党章党规意识，把纪律和规矩挺在前面，是党要管党的治本之策。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩；党章党规是全面从严治党的依据，是全体党员的行为规范。解决一些党员干部的突出问题，需要不断从党章中汲取党的根本意识，从党规党纪中明确纪律红线和雷区。全体党员必须知晓党章党规、敬畏党章党规、严守党章党规，将全面从严治党要求内化于心、外化于行。

　　第三，要把握解决实际问题这一关键。强化问题意识问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。“两学一做”学习教育要突出问题导向，引导党员干部把自己摆进去，对照党员标准，聚焦问题查、对照问题改，解决好自身存在的党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，做到自我净化、自我完善、自我革新，做一名合格的党员。

　　主持人：刚才您谈了对“两学一做”教育的一些认识，那么从海淀区纪委来说，请您介绍一下区纪委自身开展“两学一做”学习教育的一些具体情况？

　　芦育珠：开展好“两学一做”学习教育，既是全党的一项重要政治任务，也是纪检监察机关提升自身监督执纪能力的迫切需要。纪检干部肩负党和人民赋予的光荣使命，要以“实”的作风落实“实”的学习，打造自身过硬本领，践行忠诚、干净、担当要求。

　　一是抓学习，夯实思想基础。密切联系工作实际，坚持学思结合。通过原汁原味、逐条逐句通读《党章》，全面系统学习习总书记系列重要讲话，重在学深悟透，解决实际问题。同时，我们还积极丰富教育形式，组织全体党员积极参加红色海淀“两学一做”知识竞赛、走进爱国主义教育基地开展主题党日活动，参观海淀通史展，以读促学、以学促用，引导广大党员真学真懂真信真用。

　　二是抓作风，深入基层群众。完善区纪委干部基层联系点制度，与基层联系点围绕“两学一做”学习教育进行对接，组织党员到联系点座谈调研、为社区党员讲廉政党课、联系农委讲授“三资”管理业务知识等。向社区、农村提供1100多幅廉政宣传挂图；主动深入案发单位对受处分人员进行回访，鼓励他们改正错误，重塑形象等等，党员干部的工作作风持续转变。

　　三是抓示范，发挥表率作用。将学习教育与促进机关党员干部履职尽责结合起来，主动“亮身份、树形象、作表率”，爱岗敬业做奉献。学习活动期间，在查处某局干部严重违纪案中，委局机关党员干部连续奋战，有的同志家中老人生病，有的小孩需要照顾，有的自身患高血压病，大家克服困难，加班加点。其中，综合组利用两周时间对2万余册基础档案进行逐一筛查，为案件顺利突破奠定了基础；内审组运用政策突破案件，6名人员在纪委如实交代后被移送司法机关；外调组连续作战，调取银行流水账单、工商登记资料等400多份书证……这是海淀区纪委践行“两学一做”的一个具体体现。

　　主持人：加强党风廉政建设是落实全面从严治党的重要内容，那么海淀区在落实主体责任方面有哪些具体举措呢？

　　芦育珠：加强党风廉政建设，党委负有主体责任，这是落实全面从严治党战略的必然要求，也是党章赋予各级党组织的重要职责。

　　在巩固深化党风廉政建设“两个责任”方面，结合今年党风廉政建设重点任务，区委书记、区长带头签字背书，区处两级班子成员结合自身职责制定了个性化的责任清单，同时，探索建立领导干部落实主体责任全程记实制度，对各单位领导班子履责过程实行台账管理，建立《履责台账》和《纪实档案》，通过实行痕迹化、过程化管理，增强领导干部落实责任的自觉性、主动性。在落实党风廉政建设主体责任方面，海淀区在全市独创了党风廉政建设责任制调研评估制度，这种调研评估我们已经坚持三年了。我们紧抓农村、园林、市政、卫生等重点领域，结合区域典型案例，分析研究相关单位落实责任中存在的问题并督促整改，在推动主体责任落实方面发挥了重要作用。今年，区纪委以违法建设、违法占地案和破坏文物案为切入点，对生态文明建设、历史文化遗产保护过程中政府部门履职情况进行调研，督促责任主体围绕生态文明建设、历史文化遗产保护职责履行情况，主动分析存在问题原因，从落实责任、加强监管和建立激励机制、容错机制等方面，强化整改落实。

　　当然，没有问责，责任就落实不下去。我们严格落实“一案双查”制度，对落实责任不力的党组织和党员领导干部严格进行责任追究，倒逼责任落实。近年来，我们先后对四季青镇青远公司破坏文物案等案件中48名责任人予以责任追究。

　　主持人：在落实责任方面，海淀区有很多有力举措，那么在纪律教育方面，听说海淀区纪委构建了“五位一体”宣传教育新模式，请您给大家介绍一下这方面的情况。

　　芦育珠：落实全面从严治党要求，不搞不教而诛，要做到教育在先、警示在先。对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。只有切实加强纪律教育，唤醒党章意识，才能筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，海淀区纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，注重预防，关口前移，通过创新纪律教育手段，扩大纪律教育广度和深度，构筑了“讲廉、警廉、醒廉、促廉、思廉”“五位一体”教育新模式，收到了较好效果。

　　一是党课讲廉。坚持把党风廉政建设宣传教育纳入全区各级中心组理论学习和区委党校教学计划之中。分层分类制定教育方案，科学设置教育内容，确保教育内容入脑入心。今年以来，全区共讲廉政教育党课100多场次。

　　二是读本警廉。坚持把纪律和规矩挺在前面，区纪委编写了《海淀区“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动学习读本》(两册)，该读本分学思践悟、勤廉榜样先进事迹、违纪违法人员案例、违纪违法人员忏悔录四个部分，印刷6500套，下发到全区处以上领导干部和全区4834个基层党支部，确保每一名党员干部受到严格的纪律教育。

　　三是观影醒廉。录制《海淀区“我身边的勤廉榜样”先进事迹报告会》光盘；结合工作中积累的素材，拍摄制作了《村蛀之祸--牛玉冲、陈万寿挪用资金案警示录》、《恣意的权力--周培芳受贿案》等警示教育片，下发全区各级党组织，要求党员干部集中观影，座谈讨论，畅谈体会，以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，自觉接受深刻的党纪教育。

　　四是警示促廉。组织全区党员领导干部参观坐落于海淀区看守所监区内的海淀区反腐倡廉警示教育基地，让参观者身临其境，与高墙电网接触，实际“体验”失去自由的痛苦，从而强化对党纪国法的敬畏之心，提高自觉抵制各种不正之风的能力，时刻筑牢防火墙。两年多来，506家单位12261名党员干部到基地接受体验式教育。

　　五是庭审思廉。建立党员领导干部参加法院庭审旁听工作机制，凡涉及党员干部贪污受贿、失职渎职等职务犯罪案件的庭审，由区纪委组织涉嫌违法党员干部所属系统、部门和相关的党员干部到法院庭审旁听，警醒党员干部，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，先后组织40多个单位760多名党员干部参加法院旁听，达到惩处一个教育一片的目的。

　　主持人：海淀区的纪律教育工作确实挺有特色的。听说，海淀区的纪律审查工作近年来持续位于全市前列。下面，您能否给我们介绍一下海淀区纪律审查工作的有关情况？

　　芦育珠：今年1至8月份，海淀区纪律审查新立案123件，结案78件，71人受到党纪政纪处分。总的来看，信访举报、纪律审查数量整体处于高位运行，这一方面说明我们的惩治力度较大，另一方面也表明腐败存量依然不小，增量还没有完全遏制住，任务依然非常艰巨。我们必须保持坚强政治定力，始终把纪律挺在前面，持续保持反腐败的高压态势，坚持态度不变、力度不减、尺度不松。在纪律审查方面，我们着重突出两方面工作重点。

　　一是突出执纪审查的政治性。纪委作为党内监督部门，我们的纪律审查工作要突出大局。我们坚持围绕中心、服务大局，围绕首都功能核心区和全国科技创新中心核心区建设，抓那些民愤大、危害发展的突出问题，切实体现纪委工作的政治效益。在纪律审查工作重点上，把查处破坏生态环境、破坏文化遗产行为本身以及背后的违纪、腐败问题作为重点，从重从快严肃查处，做到哪里有生态环境和文化遗产破坏行为，哪里就有纪委跟进调查。比如说，今年4月，我们严肃查处了苏家坨镇北安河村、徐各庄村两起侵占林地行为的典型案件，对苏家坨镇、区园林绿化局、北安河村委会、徐各庄村委会等15名有关人员拆除违法建设不力、落实生态林养护责任不力、违规出租生态林等违纪行为人追究了相应的党纪政纪责任。

　　二是发挥好纪律审查的治本作用。纪律建设是全面从严治党的治本之策。惩治，治是根本，惩是为了治，惩前在于毖后。在纪律审查工作中，我们牢固树立标本兼治的理念，注重对典型案件及时进行总结剖析，分析发案原因，查找漏洞，建章立制，提出整改建议。比如刚才我提到的苏家坨镇北安河、徐各庄两村侵占生态林案，结合该案例，我们对属地和职能部门的党政领导、纪委书记、涉案相关责任人进行约谈、提醒、警示，督促相关部门在全区范围内集中开展侵林毁林行为专项治理行动，我区召开了生态文明和城乡环境建设电视电话会议，部署保护生态环境、治脏治乱、生态治理等方面的工作。再比如，针对周培芳案件中暴露出的违反“三重一大”、管办不分等问题，我们督促区园林局规范领导班子议事决策程序，清理全局资产和合同，并推动所属事业单位体制改革。结合西北旺镇皇后店村挪用资金案中反映出的集体资产监管等问题，我们推动成立全国首家农村集体资产监督管理委员会，督促区农委对农村集体资产管理状况进行全覆盖审计，严格落实征占地款纳入专户管理，进一步堵塞管理漏洞。

　　主持人：中央纪委提出监督执纪“四种形态”，这是否意味着纪委执纪理念与方式发生了较大的变化？海淀区纪委在工作中是否有相关的探索实践？

　　芦育珠：过去，在对党员干部日常管理中曾有一种倾向，只要干部不违法，违反纪律就是小节，往往不予深究。这样带来的后果是党员干部要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。针对这一问题，中央纪委提出监督执纪“四种形态”，要求各级纪检机关进一步转变执纪理念，从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，把监督执纪问责的战线前移，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。按照上级纪委的部署，我们将监督执纪“四种形态”作为推动全面从严治党向基层延伸的具体体现，积极推动监督执纪“四种形态”具体化、常态化。

　　一是加强日常监督。进一步拓宽监督渠道，尽可能把更多问题线索进入监督视野。如针对“四风”躲进“青纱帐”、穿上了“隐身衣”的问题，我们整合基层纪检监察干部、地税财政审计等部门业务骨干、区政府特约监察员等力量，成立六个巡察组，在全区范围内开展作风巡查，同时开通“清风海淀”微信公众号，实行“四风”随手拍，对电商平台10万余条消费记录进行核查，加大监督力度，延伸监督触角，让党员干部感觉到监督就在自己身边，强化不敢、知止的氛围。

　　二是注重抓早抓小。坚持惩前毖后、治病救人，对党员干部出现的苗头性、倾向性以及一般性轻微问题，尚不构成党纪政纪处分的，早发现，早处理，咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。今年1-8月，共约谈43人次，函询15人次。同时，对越过纪律防线的轻微违纪问题，在教育提醒的基础上，充分发挥问责追究的警示和阻断作用，综合运用党纪政纪处分、组织处理等手段及时处理。

　　三是改进执纪方式。转变纪律审查理念和方式，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告各个环节，都突出纪律特点，体现纪律要求，寓教育于纪律审查的全过程。进一步提升执纪水平，准确把握党内法规和党纪条规，突出执纪特色，切实增强审查核实和定性量纪、问责追究、组织协调、监督指导等方面的能力，用纪律的尺子衡量违纪行为。

　　主持人：开展学习教育，加强纪律建设，是一个长期过程，需要持之以恒、常抓不懈。在这方面，海淀区纪委还有哪些部署安排？

　　芦育珠：教育需要持续深入，成果需要不断固化。要想取得党风廉政建设和反腐败工作的实效长效，必须始终把纪律挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　一是深学深改不停顿。坚持以解决问题为目的，继续将“两学一做”学习教育活动作为推动全面从严治党向基层延伸的有力契机，把从严治党的要求落实每个支部，落实到每名党员，做到学中做、做中改、改中促，落地生根、末端见效。不断增强监督执纪问责能力，进一步提升纪检监察工作水平。

　　二是严抓严查不懈怠。中秋、国庆两节临近，我们要密切关注“四风”问题新动向新表现，狠抓隐形变异问题，将组建联合监督检查组，对公款吃喝、公款旅游、公款送节礼、公车私用等违规行为进行明察暗访；通过对国税、地税系统数据库检索，借用“大数据”比对方式对公款消费情况进行检查。紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈的重要岗位重点人员，加大执纪审查力度，深入开展为官不为、为官乱为专项整治，突出对失职渎职、吃拿卡要、执法不公等侵害群众利益问题查处，努力营造风清气正的政治生态。

　　三是监督问责不断线。认真学习贯彻新颁布的《中国共产党问责条例》，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对在工作中发现的失职失责问题，特别是在领导班子换届工作中，不守政治纪律组织纪律顶风违纪者，一经发现铁面问责，既要追查当事人责任，还要追究党委主体责任和纪委监督责任，确保各项制度和任务落到实处，进一步强化责任意识、激发担当精神。

　　主持人：谢谢芦书记。今天非常感谢芦书记做客我们的直播间，跟广大网友交流关于加强纪律建设，包括开展“两学一做”方面的一些话题，同样也感谢网友今天的关注。谢谢大家，本期访谈就到这里，再见。