中共北京电子控股有限责任公司委员会

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月27日至4月27日，市委第八巡视组对中共北京电子控股有限责任公司委员会（以下简称“北京电控党委”）开展了巡视。7月20日，市委第八巡视组向北京电控党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、从严从实履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　北京电控党委高度重视巡视整改工作，坚持以dafa888备用网址新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为推动战略落实、加快科技创新、从严管党治党的重要抓手，切实扛起政治责任、强化政治担当，以首善标准扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）坚持高点站位，统一思想认识。北京电控党委以党委常委（扩大）会议、理论学习中心组学习为载体，深入学习贯彻dafa888备用网址总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实市委书记专题会议精神及《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等文件要求，深刻领会巡视工作的重大意义和巡视整改的工作要求；高质量召开专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，剖析原因、细化举措、形成共识，为抓好整改夯实思想基础；召开全系统会议统筹部署巡视整改工作，通报巡视反馈意见，明确整改要求，切实把各级党组织和广大干部职工的思想和行动统一到中央和市委对巡视整改工作的要求部署上来。在此过程中，市委市政府、市纪委市监委和市国资委党委主要领导及相关部门多次关切指导整改工作，通过专题会议、座谈交流、动态检查等多种形式，纾难解困、督导帮带，有力促进了整改工作的推进落实。

　　（二）坚持压实责任，加强组织领导。北京电控党委切实履行巡视整改主体责任，第一时间成立由党委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，组建4个工作专班负责具体推进落实，组织各所属单位同步建立专责工作机构，形成步调统一、上下联动的组织体系；迅速制定整改方案，印发主体责任清单，对照反馈问题，逐条查清事实、理清原因、明确责任，明确整改措施和完成时限，做到“一张清单管到底”。党委书记认真履行“第一责任人”职责，坚持靠前指挥，带头领办重难点问题，充分发挥表率作用；其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动推进职责范围内整改任务落到实处。在集中整改期间，领导班子成员共计调度整改工作160余次，有效确保整改工作落实落地。

　　（三）坚持健全机制，狠抓整改落实。北京电控党委注重统筹谋划、挂图作战，细致拟定整改“时间表”和“路线图”，定期跟进整改情况，量化分析完成进度，并采取“定期督办+动态更新”的方式，做好对整改缓慢事项的提醒督办。深化举一反三和建章立制，将反馈问题细化分解，组织各部门和所属单位深入开展对照自查，查找体制机制漏洞，完善各类规章制度30余项，切实防止问题反复发生。坚持系统集成整改，将巡视整改与主题教育检视整改、审计发现问题整改以及市国资委党委对所属企业的巡察整改结合起来，做到一体推进、一体落实。强化过程监督和闭环管理，建立“双周报+即刻报”监督机制，逐项制定监督举措，组建联合检查组深入二级单位检查整改成效，以严实监督推动巡视整改走深走实。

　　二、真改实改深化标本兼治，推动整改任务落地见效

　　按照市委巡视整改工作要求，北京电控党委针对巡视反馈的37项具体问题研究制定147项具体整改举措。截至目前，均已完成或取得阶段性成果，整改完成率为97.3%。

　　（一）在深入学用结合dafa888备用网址总书记关于科技创新的重要讲话，积极主动开展产学研用融合方面

　　1.深化将学习成果转化为推动产业发展的能力,抓好二级企业党委学习的统筹指导。一是深刻认识到强化理论武装的重要意义，通过召开主题教育和巡视整改专题民主生活会，认真查摆问题、剖析原因、找准差距，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。二是深化主题教育读书班学习成果，通过第一议题、集体组学、参观见学、专题培训、学习研讨、内刊宣贯等多种方式，深化对dafa888备用网址总书记关于科技创新的重要讲话精神的学以致用、知行合一。三是组织对所属单位党组织学习情况开展巡听旁听和督导检查，加强理论学习的规范管理。

　　2.深入学习贯彻dafa888备用网址总书记关于科技创新要坚持“四个面向”的重要指示要求。一是深入学习领会dafa888备用网址总书记关于科技创新要坚持“四个面向”的重要指示精神，深刻认识前瞻领域布局的战略意义，谋划编制科技创新三年工作计划，进一步清晰前沿技术布局的任务和举措。二是加大对前沿领域的投入力度，开展基础技术梳理，推进工艺平台建设，提升高精尖产品量产能力。三是加快产业基金建设和运营，强化基金募资任务考核管理，相关产业基金规模已完成既定目标。

　　3.充分发挥企业主导作用。一是深入学习领会开放发展和共享发展理念，紧紧围绕新形势新任务新要求，统筹推动所属企业加大与优秀高校院所、专家学者等头部创新资源的合作广度和深度，并通过市场化机制，积极开展装备部件、基础材料等深层次领域合作项目。二是充分发挥“清华大学-北京电控联合研究中心”平台作用，积极发布技术项目需求，深层次推动产学研合作项目落地。三是健全完善产学研合作工作机制，加强月度汇报、现场调度等过程管理，强化统计管理，动态更新项目台账。

　　4.发挥产教融合、科教融汇作用。指导推动所属相关单位成立北京新一代信息技术产教联合体，研究制定校企合作提升方案，加快探索校企协同、工学交替、多元育人的发展模式，并通过契约的方式进一步强化产学研合作项目落实落地。

　　（二）在强化战略研究能力，深化产业充分均衡发展，推动内外部协同补链固链方面

　　1.加强公司战略分析、技术趋势研究和市场研判统筹。一是立足战略管控型产业集团定位和总部功能定位，对总部组织机构进行优化调整，由科技创新部统筹负责产业研究工作，内设产业研究院，对所属院校产业研究职能进行优化调整。二是加强干部选配，选准配齐配强科技创新部和经营管理部等部门骨干力量。三是按年度开展组织机构运行情况评估工作，持续健全完善与核心战略相匹配且运转高效的组织体系。

　　2.加强对下属企业的管控能力。一是针对不同产业、规模、发展阶段和管理水平的企业，持续健全完善合规管理、领导人员管理等内控管理体系，进一步优化管理要求和管理边界，强化重大事项请示报告，强化制度执行监管监督，充分发挥“长久立”的刚性约束。二是加强对所属上市公司信息报送管理，规范报送内容和要求，通过信息化手段提高管理质量和效率，并强化考核评价工作。三是组织开展重点制度培训和内控评价工作，提升管理规范化水平，增强对所属单位的管控能力。四是组织总部相关人员签订内幕信息知情人承诺函和内部保密承诺函，切实强化保密意识。

　　3.深入研究指导“芯屏”之外的其他产业发展，清晰完善发展思路和产业路径，提升核心技术能力。一是强化战略引领，通过战略规划主题调研、“一对一”专题研讨等多种方式，系统梳理各产业板块发展现状、存在问题和外部环境，进一步理清发展方向、目标、路径，形成北京电控“十四五”规划纲要（中期修订版），并指导所属单位清晰战略定位和业务方向，高质量完成年度战略任务。二是指导相关所属企业进一步加快推进重点领域建设，提升核心技术能力。电子城高科加大力度推动科技产业服务、信息及数字化服务等业务项目落地；大华公司加大顶尖科技人才引进力度，加快推动仪器仪表产品研发及产业化建设；益泰集团加大改革调整力度，着力发展数据服务、数字设施、信创云服务等新兴业务；七星集团和正东集团大力推进数字化转型，搭建园区运营管理和综合服务数字化平台，着力提升798、751园区管理和运营业务的数字化水平。三是做好相关所属合资企业的股权转让工作。四是坚持巡视巡察整改一体推进，督促指导七星集团全面提升对下属企业的管理水平，稳妥推进下属相关企业产线改造升级、处理处置等工作，并着力提升库存精细化管理能力及品牌影响力。

　　4.深化“芯屏”产业链内部供需。一是充分加强系统内配合作，结合产品规划和发展方向，积极拓展合作范围，着力发挥优势产业的辐射拉动作用。二是以所属企业新型器件产线建设为契机，加强系统内企业间配套合作，2023年相关企业内配采购金额同比增长近20%；在积极寻求新增长点的同时，持续优化系统内部已有配套合作，模块电源、电源柜等多个产品现已形成量产配套。三是加强考核管理，将内配协同项目目标纳入所属企业负责人年度绩效考核指标。

　　5.健全完善内部协同管理体系和运行机制，深化系统内企业之间的协同合作。一是深化“芯屏”产业生态建设顶层设计，结合“十四五”战略规划中期评估，进一步清晰各产业平台发展战略，明确融入产业生态路径，着力提升产品技术和质量水平。二是加大内部协同力度，丰富协同方式方法，完善两级协调推进机制，明确“分管领导+牵头部门+专人负责”责任体系，建立专题调研、交流会、对接会等合作交流机制。三是健全完善协同合作信息定期报送机制，并将生态协同相关指标纳入年度企业负责人绩效考核指标和重点任务，强化激励约束。

　　6.充分发挥链长作用，加大行业创新资源整合力度。一是进一步清晰各产业在生态中的定位、目标和发展思路，加快产业生态体系建设步伐。二是充分发挥京东方集团半导体显示龙头企业带动作用，通过上游联合开发、产线加快验证、下游积极支持等措施，加快材料、装备领域布局；积极发挥北方华创在集成电路装备领域的平台优势和带动作用，联合产业链上下游共同开展材料、器件、工艺和关键设备等共性技术联合攻关，实现多层次全方位产业合作；指导推进兆维集团搭建“硬件+软件”自主技术开发平台，核心检测技术从后段工艺向中段、前段工艺延伸。三是加强对半导体显示之外产业的支持力度，积极争取外部资金、人才等资源赋能其他产业发展。

　　（三）在健全完善科技创新管理体系，加强职业经理人和任期制契约化工作管理方面

　　1.加强总部科技创新管理人员配备，提升管理力量。一是结合组织机构优化调整，增加产业研究院人员职数编制，进一步增强情报研究和产业研究能力，推动企业智库建设。二是细化修订岗位说明书，加强岗位适配管理，面向系统内外选拔科技创新优秀人才，补强管理力量。三是统筹制定2024年度干部人才教育培训计划，设置科技创新专题研修班，加强对全系统科技创新人才的培养力度。

　　2.加强科技创新工作统筹，掌握重大项目和科技研发项目底数，强化档案工作管理。一是健全完善技术创新项目管理制度，构建从计划到验收的分类分级管理闭环；建立完善国家重大研发项目管理台账，抓好统筹管理。二是指导所属重点企业组织开展项目档案管理自查自纠工作，对于发现的问题，做到即知即改、立行立改；指导相关所属单位组织开展专题培训，并就保密项目管理进行考核，提升管理水平。

　　3.加大职业经理人外部引进力度。一是认真总结职业经理人改革试点工作成果，修订完善职业经理人选聘和管理工作办法，进一步明确规范公开竞聘、委托寻聘等从外部引进职业经理人的工作流程，强化组织管理。二是采取多种渠道面向社会公开招聘所属企业职业经理人，严格优中选优，并注重从系统外引进专业人才。三是加强对所属上市企业职业经理人选聘和管理工作的业务指导，对职业经理人年度签订契约完成情况开展审计，严格按制度做好考核激励及续聘工作，激发职业经理人创新活力和创业动力。

　　4.加强对所属企业职业经理人到龄退休管理。一是修订完善职业经理人选聘和管理工作办法及职业经理人管理实施细则，健全完善职业经理人选拔培养管理体系，对职业经理人到龄退休、双向转换、到期续聘等内容作出具体规定，并重点结合产业发展需要，明确规定了特殊情况下的延退管理事项，在从严控制的前提下，提升科学化管理水平。二是督促指导相关所属企业健全完善管理制度，并根据干部管理权限，依规做好职业经理人的退出事项。三是制定2024年度干部人才教育培训计划，进一步加大人才培养力度，做好合理梯次配备。

　　5.深化考核指标设置和结果运用。一是制定完善领导人员契约管理和契约化绩效考核管理制度，发布工作指引和推进方案等指导文件，督导指导所属单位提高考核指标制定的规范性、科学性，深化差异化考核结果运用。二是通过制度宣传、专题培训、监督检查等方式，加强对所属单位具体业务的全方位督导指导。

　　6.规范任期制契约化执行管理。一是进一步规范契约文本参考模板，通过制度宣贯、专题培训等方式，加强对所属单位业务指导；责成相关单位深刻开展检视自查，确保材料文字的规范准确。二是健全完善常态化督导监督工作机制，通过全面检查和定期抽查等方式，严格抓好本轮次任期制契约化工作的落实执行。

　　（四）在防范化解供应链“卡脖子”风险，推进合规建设和专利保护，加强境外京外投资管理方面

　　1.强化供应链自主可控能力，积极应对风险挑战。一是聚焦半导体显示和集成电路产业，建立“电控统筹+企业落实”的工作机制，指导所属相关企业主动梳理供应链风险点，搭建北京电控材料与零部件平台，采取投资/并购、供应链合作、产学研协同等多种举措加速提升供应链自主可控能力。二是指导推动所属相关企业强化分类施策、分层推进，发挥产业基金作用，加强技术寻源工作，开展专项攻关，加快实现关键部品国产化落地。

　　2.加强对所属企业专利布局的统筹规划，提升国际竞争能力。一是建立北京电控专利数据平台，通过信息化手段增强专利数据统计管理，摸清知识产权底数。二是加强所属企业专利工作管理，明确相关企业专利申请数量及规划目标，做好知识产权工作的统筹谋划。三是结合境外企业发展实际，督促指导相关企业加大与海外律所机构合作力度，提升应对纠纷诉讼能力。四是健全完善合规管理体系，制定发布违规责任追究相关制度，厘清制度权限和适用情形，形成体系化管理网络。五是结合组织机构优化调整，进一步加强法律合规人员队伍建设，增加编制，选配干部，提升专业能力。

　　3.加强境外资产、境外企业人员管理。一是加强对境外资产和境外企业运营管理情况的监管，每季度统计境外企业情况，建立境外投资企业管理台账，摸清境外人员、经营指标等底数，形成常态化跟踪机制。二是修订完善境外投资管理制度，进一步强化境外企业精细化管理。三是强化风险管控，全面梳理境外企业经营管理存在的风险和问题，对于存在经营困难等问题的企业，积极采取相应措施，防范化解境外投资风险；对于巡视反馈所指出的部分重点境外企业问题事项，按计划开展专项审计。

　　（五）在统筹谋划人才管理，加强科技领军人才队伍建设，增强骨干技能人才自主培养能力，解决基层一线科技人才安身安心问题方面

　　1.加强下属企业科技领军人才队伍建设。一是深化人才强企战略，指导所属各单位建立人才引进的“一把手”挂帅机制。二是科学编制所属单位年度科技领军人才引进指标的数质量标准和要求，强化对完成情况的指导监督，并将其纳入所属单位主要负责人年度考核激励契约事项。三是结合产业发展实际，建立国内外猎头机构库，借助海内外各类专业服务机构力量，深化人才资源的市场化配置。四是指导充分市场竞争的企业制定更加灵活的薪酬激励制度，加速释放人才集聚效应。

　　2.加强公司中层干部配备。一是修订完善领导人员管理制度，优化任职资格条件，进一步扩大选人用人视野；建立中层干部“盘点”机制，结合空缺岗位情况，及时进行补充调整，现已调整配备21人次。二是通过以干代培、专业培训、挂职交流等方式，加强优秀年轻干部培养和储备。

　　3.加强二级企业领导班子配备。一是修订完善领导人员管理制度，打破以往依据企业出资关系层级选拔干部的固化机制，切实扩大选人用人的视野和格局。二是组织开展所属单位领导班子和优秀年轻干部专题调研，切实摸清干部底数；结合所属单位产业特点、发展阶段和战略要求，动态选配调整所属单位领导班子成员，现已提拔调整57人次，平均年龄44岁，干部结构持续得到优化。

　　4.加强干部管理规范化建设。一是深入学习领会dafa888备用网址总书记关于加强干部队伍建设的重要论述精神，修订完善领导人员管理办法，规范明确领导干部轮岗交流的具体要求，并组织所属企业同步完善制度建设。二是对所属单位领导班子成员长期未轮岗交流及延期退休情况进行全面梳理，结合产业平台调整实际，及时组织轮岗交流，按规定办理相关人员退休事宜。三是强化对下属企业班子成员分工、兼职管理，并以党内规范性文件方式进一步加强工作指导，同时督促指导相关所属单位规范领导班子成员分工，并组织开展干部兼职情况清理自查，对确有必要兼职的，依规从严控制。

　　5.重视高层次科技人才自主培养，健全完善在科技研发项目中培养锻炼青年科技人才的体系机制。一是深入学习领会dafa888备用网址总书记在中央人才工作会议上的讲话精神，着力加大科技人才源头培养工作力度，2023年所招聘的应届毕业生中，具有理工科背景人员占比80%；针对集成电路产业人才紧缺的现状，积极协调市人社局出台人才落户支持政策，解决毕业生引进难题。二是推进科技企业市级人才工程自主评价工作，2023年申报国家级和dafa888备用网址级人才工程专家8人；以博士后工作站为载体，组建以青年科技创新人才为主体的创新团队，并加大项目资金支持力度，为“卡脖子”关键核心技术攻关提供必要条件。三是通过契约化考核管理、组织专场招聘会、深化产学研合作项目等方式，推进系统内部校企合作，增强芯屏产业生态建设的“粘性”。

　　6.化解下属企业人才流失风险。一是牢固树立人才资源是第一资源的理念，从产业报国的使命任务出发，对下属企业人员流出的地区分布、人才层次和流失方向等进行综合分析研判，找准问题症结。二是加快推动重点产业平台中长期激励机制建设，通过实施差异化薪酬、市场化选聘、中长期激励等措施，制定核心人才保留计划，落实市级重大人才工程等支持政策，争取户籍、住房、子女入学等配套人才服务福利，营造栓心留人的就业环境。三是积极构建上下联动、分工明确的干部人才一体化培养体系，2023年组织各类专题研修班25期，共培训各级业务骨干学员15800余人次，有效提升人才队伍综合能力水平。

　　（六）在落实主体责任，强化执纪问责方面

　　1.深化主动担责、以案促治意识。一是压紧压实相关企业党委以案促治的主体责任，通过深化正面典型引导和反面警示教育，引导党员领导干部以案为鉴；督促指导相关企业对二房东转租、无合同施工、职工股权兑现等问题开展清理核查，制定整改方案，堵塞管理漏洞，防范风险隐患，并通过积极磋商和法律途径，妥善解决历史遗留问题。二是组织召开全系统警示教育大会，传达dafa888备用网址和市国资委党委警示教育大会精神，通报监督检查中发现的问题，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。三是加强制度宣贯，针对房屋土地租赁、投资管理等重点业务管理领域，组织开展全系统制度培训，强化合规意识，确保制度要求得到深入理解和有效执行。

　　2.提升基层党建工作质效。一是加强对相关所属企业换届工作的研判督导，积极选准配强领导班子队伍，及时做好换届选举工作；对京外境外企业党建工作情况开展调研摸底，并责成相关单位对于党费管理不到位、京外企业基层党组织设置不及时等问题进行深刻自省自查，做到立行立改；全面加强对现有境外企业37名中籍员工的教育管理，稳妥推进党建相关工作落实。二是持续深化“党建质量提升工程”，通过召开党建工作会议、组织业务知识培训等方式，加大基础工作指导力度；编写基层党建工作典型案例汇编，组织所属单位开展举一反三对照自查，不断提升规范化水平。

　　3.加强信访处置工作。一是组织召开全系统问题线索排查会议和重点线索排查会议，对问题线索情况开展“大起底”工作，成立专班，制定清单，倒排工期，加快处置，并在全系统警示教育大会上对典型问题进行通报。二是健全完善工作流程，针对检举控告、问题线索、审查调查等重点工作环节，编制全流程作业指导书，提升业务工作规范化标准化水平。三是结合纪检监察干部教育整顿活动，组织全系统纪检监察干部开展业务培训，提高运用政策制度解决问题的工作水平。

　　（七）强化内控管理方面

　　1.加强所属企业招采管理。一是修订完善北京电控《大宗采购、工程项目招标和企业投标管理办法》，明确大宗采购和工程项目招标方式的监督管理要求，并对所属单位招采制度规范性和招采活动合规性情况开展专项督导，加强业务指导，推动立行立改，不断提升招标采购工作规范化管理水平。二是督促指导6家相关所属单位对于工程招标和采购管理中存在的问题进行深刻检视自查，进一步健全完善工作制度，强化招采工作组织领导和业务流程核心节点管控，加强不同类别招采事项的分类管理，对进场交易、供应商管理等事项进行明确，进一步堵塞管理漏洞。6家相关所属单位现已健全完善10余项管理制度。三是组织开展制度宣贯，提升从业人员专业化能力，强化风险防范意识及合规意识。四是组织开展工程项目招标、房屋租赁、大宗采购等专项检查，并对巡视反馈所涉及招采事项的重点问题，按计划开展专项审计。

　　2.加强所属企业合同管理。一是责成相关所属企业对于合同倒签问题进行深刻检视自查，全面完善优化采购模式、管理流程，并通过组织制度宣贯和员工培训，以及加强信息化管理和二次管理等方式，增强风险防范意识；对于巡视反馈所涉及合同倒签的问题事项，按计划开展专项审计。二是组织各所属单位对近3年来签订的37000余份合同开展自检自查，发现问题立行立改；进一步健全完善常态化监督管理和考核评价机制，将合同管理纳入巡察监督、审计监督、法治考核等各项工作的重要内容。三是研究制定对于特殊情况的相应处理机制，切实增强内控管理质效。

　　三、巩固深化整改成效，推进全面从严治党向纵深发展

　　北京电控党委深刻认识到，巡视整改工作虽取得了一定的阶段性成效，但是对照全面从严治党的新形势新要求，深化巡视整改和成果运用是一项长期的系统工程，要以“永远在路上”的精神劲头，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，切实改出新面貌、新担当、新作为，推动企业高质量发展。

　　（一）始终把政治建设摆在首位，以实际行动捍卫“两个确立”。坚持不懈用dafa888备用网址新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在思想上政治上行动上同以dafa888备用网址同志为核心的党中央保持高度一致。紧密围绕北京电控发展实际，牢牢把握“四个面向”的工作要求，坚持安全发展、转型发展、创新发展、融合发展、开放发展和共享发展，旗帜鲜明地把讲政治贯穿北京电控改革发展的全过程各方面，确保中央、市委的决策部署在北京电控落实落地。

　　（二）严实管党治党政治责任，扎实推进后续整改落实工作。坚决从“两个维护”的高度扛起巡视整改政治责任，对于尚未整改完成事项进行深入分析研判，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨头”，以钉钉子精神抓好整改落实工作。党委书记坚决履行好第一责任人责任，班子成员坚决履行好“一岗双责”，切实发挥好头雁效应。常态化组织开展监督检查，整改一个、验收一个、巩固一个，确保所有问题整改清零。同时，跟进解决在发展过程中遇到的新情况新问题，形成常态化长效化的以改促建工作机制，把促进企业发展作为整改工作发力点和落脚点。

　　（三）深化巡视整改成果转化，为高质量发展提供坚实保障。牢记产业报国的初心使命，加快推动技术创新和重大产业化项目建设，集中力量构建芯屏产业生态内生动力，提升产业发展自主可控水平，着力防范化解重大风险。持续深化人才强企战略，提升党建工作质量，驰而不息整治“四风”问题，聚焦重点领域、关键岗位和重点人员加大监督力度，为企业发展营造风清气正的生态环境，切实以巡视整改成果推动改革发展，以改革发展成果检验巡视整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84545438-298；通信地址：dafa888备用网址dafa888备用网址区三里屯西六街6号；邮编：100027；电子邮箱: jwxfjb@behc.com.cn。