dafa888备用网址西城区天桥街道第一社区纪检监察监督组揭牌。孙小敏/摄

长期以来，基层监督工作存在不少薄弱环节，特别是在社区一级，不愿监督、不敢监督、不会监督等问题比较突出。仅2018年，dafa888备用网址西城区查处的社区工作者、社区党员就达21人，占全区受处分人数的15.4%。为破解社区监督难题，西城区纪委监委积极探索，逐步走出一条符合首都功能核心区特点、精准有效开展监督的工作路径，着力打通基层监督“最后一米”。

不敢监督、不愿监督问题的存在，往往是由于社区纪检干部为社区党委班子中的一员，除纪检工作外还承担大量的其他职能任务，实际工作兼而不专，且在同一地点与被监督对象长期处于抬头不见低头见的尴尬局面。对此，我们探索推行了社区纪检专员工作模式，将原来分散在各社区的监督力量集中起来，从各打各的仗转变为拧成一股绳，做好专责监督。

区纪委监委共选任社区纪检专员77名，平均每3至4个社区配备1名，每名纪检专员与管片社区党委纪检委员组成社区纪检监察监督组，独立于被监督的社区。同时，通过集中办公场所、标识、办公设备、办公用书“四统一”，向社区居民亮明了身份。在这样的工作模式下，监督组组员从各自所在的社区“走出来”，工作站位上实现了从社区本位到监督组本位的转变，有利于解决社区监督抹不开面子、怕得罪人等问题。今年，某社区服务站站长擅自将社区活动室借给社会上的营利机构进行托管办学，纪检专员发现后，及时叫停违规出借行为，并建议社区召开党委会集体讨论研究，最后形成了否决意见，制止了违规出借行为。

社区监督作用的有效发挥，离不开科学完善的工作方式。过去，基层纪检监察组织的监督方式与首都功能核心区城市精细化治理的高标准相比，发现问题的能力还不强，监督的有效性还不高，不会监督的问题比较突出。对此，我们在广泛调研、听取意见的基础上，制定了社区纪检专员监督责任重点任务清单、社区纪检监察监督组监督工作清单，明确了社区纪检委员的17项工作清单和41项具体任务。通过清单化履职的方式，既让社区监督组有了实在抓手，又为他们提供了工作指南。

社区“关键少数”公权力的行使是社区监督的关键环节。社区纪检监察监督组采取查阅台账、谈心谈话、参加会议、专项检查等方式，从对具体问题的监督检查，转到对社区党委履职情况的再监督。定期就落实主体责任情况，对社区党委书记、居委会主任等进行谈话；对社区党组织落实组织生活、决策决议、党务公开、社区经费管理使用和社区党员遵守纪律等情况进行监督检查；盯住违反中央八项规定精神问题和社会治理、各项惠民政策中的“微腐败”，着力解决群众身边的腐败和作风问题。

今年，我们开展了社区专项资金监督检查，检查重点是党组织服务群众经费、党建活动经费和社区公益金的使用。在检查期间，某社区党委书记主动找到社区监督组，说明他们社区存在一些剩余资金的问题。通过这次检查，社区监督组共发现问题120项，提出整改建议87条，进一步堵塞了制度漏洞，规范了社区经费的管理使用。

自2019年初挂牌成立以来，西城区的77个社区监督组共开展监督检查3659次，其中专项检查3次，其余为日常监督检查，谈心谈话755人次，发现上报问题线索2件，报告工作不规范情况200余个，监督能力大大增强。作为夯实党的基层组织的重要一环，社区纪检监察监督组成为社区干部的警示钟、社情民意的瞭望哨、百姓利益的守护者。（作者：dafa888备用网址西城区委常委、区纪委书记、区监委主任）